{"id":47001,"date":"2021-10-18T14:27:10","date_gmt":"2021-10-18T13:27:10","guid":{"rendered":"https:\/\/grayling.com\/news-and-views\/was-wird-die-un-klimakonferenz-cop26-bringen\/"},"modified":"2023-10-13T16:53:12","modified_gmt":"2023-10-13T15:53:12","slug":"was-wird-die-un-klimakonferenz-cop26-bringen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grayling.com\/de\/news-and-views\/was-wird-die-un-klimakonferenz-cop26-bringen\/","title":{"rendered":"Was wird die UN-Klimakonferenz COP26 bringen?"},"content":{"rendered":"<p><strong>Der Klimagipfel COP26 in Glasgow r\u00fcckt immer n\u00e4her. Organisationen aus dem \u00f6ffentlichen, privaten und dem dritten Sektor treffen bereits die letzten Vorkehrungen f\u00fcr die wahrscheinlich gr\u00f6\u00dfte internationale Veranstaltung, die das Vereinigte K\u00f6nigreich je ausgerichtet hat. Obwohl COPs alle zw\u00f6lf Monate stattfinden \u2013 ausgenommen im Pandemie-Jahr 2020 \u2013 ist die kommende Konferenz in Glasgow wohl die wichtigste seit Paris. Vor diesem Hintergrund haben britische Minister*innen, wichtige \u201eLehren\u201c aus der wegweisenden Konferenz von 2015 gezogen.<\/strong><\/p>\n<p>Eine dieser Lehren ist die Notwendigkeit eines langen \u201eVorlaufs\u201c im Vorfeld der Veranstaltung. So begannen franz\u00f6sische Beamt*innen zwei Jahre vor der Pariser Konferenz damit internationale Stakeholder gezielt einzubeziehen. Die franz\u00f6sische Regierung legte zudem die Gesamtverantwortung in die H\u00e4nde des damaligen Au\u00dfenministers Laurent Fabius, Frankreichs j\u00fcngster Premierminister in den 1980er Jahren. Mit dem gesamten staatliche Einflusspotential im R\u00fccken, wurde Fabius zum effizientesten COP-Pr\u00e4sidenten aller Zeiten.<\/p>\n<p>Der diesj\u00e4hrige <strong>COP-Pr\u00e4sident ist der ehemalige britische Wirtschaftsminister Alok Sharma<\/strong>. Sharma leistete intensive diplomatische Vorarbeit, indem er allein in diesem Jahr in mehr als 30 L\u00e4nder reiste. Doch w\u00e4hrend der COP-Pr\u00e4sident Flugmeilen sammelte, gerieten die Vorbereitungen des Vereinigten K\u00f6nigreichs durch die Pandemie und geopolitische Spannungen ins Stocken. So bem\u00fcht sich London derzeit noch um die Teilnahme wichtiger Staats- und Regierungschefs, darunter <strong>der chinesische Pr\u00e4sident Xi Jinping<\/strong>, dessen Zusage zum aktuellen Zeitpunkt noch aussteht.<\/p>\n<p>Xis potenzielles Fernbleiben k\u00f6nnte eine besondere Herausforderung f\u00fcr die britische Regierung darstellen sowie einen gro\u00dfen Einfluss auf den Erfolg des Gipfels haben. China ist der weltweit gr\u00f6\u00dfte Erzeuger von Treibhausgasen, und Xi war \u2013 neben dem damaligen US-Pr\u00e4sidenten Barack Obama \u2013ein zentraler Akteur bei der Vorarbeit f\u00fcr Paris im Jahr 2015. Dazu geh\u00f6rte auch das Engagement, das er bei der Unterzeichnung des Klimaabkommens zwischen den USA und China in jenem Jahr an den Tag legte. Dieses trug wesentlich dazu bei, den Weg f\u00fcr den Abschluss des neuen globalen Klimaabkommens in Frankreich zu ebnen.<\/p>\n<p>Dass es auf diplomatischer Ebene noch viel zu tun gibt, um auch f\u00fcr Glasgow optimale Voraussetzungen zu schaffen, unterstrich Sharma Anfang des Monats. Er betonte: \u201eDie COP26 ist kein Fototermin oder ein Gespr\u00e4chsforum. Sie muss jenes Forum sein, um die Welt auf den richtigen Kurs bringen, um die Klimaziele zu erreichen. Und das liegt in der Hand der Staats- und Regierungschefs\u201c.<\/p>\n<p><strong>Klimadiplomatie l\u00e4uft im Oktober und November auf Hochtouren<\/strong><\/p>\n<p>Der \u201eErfolg\u201c im November ist aktuell alles andere als sicher. Aus diesem Grund leitete London zusammen mit wichtigen Verb\u00fcndeten einen globalen diplomatischen Klima-Vorsto\u00df ein. Dieser begann letzten Monat bei den Vereinten Nationen in New York, als der britische Premierminister Boris Johnson mit Amtskolleg*innen aus der ganzen Welt zusammentraf, um Fortschritte in f\u00fcnf zentralen Bereichen zu erzielen:<\/p>\n<ul>\n<li>Die Energiewende<\/li>\n<li>Umstellung auf emissionsfreien Verkehr<\/li>\n<li>Anpassung und Widerstandsf\u00e4higkeit<\/li>\n<li>Schutz von Natur und \u00d6kosystemen<\/li>\n<li>Freigabe gr\u00fcner Finanzmittel<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dass es diesen Herbst au\u00dferordentlich schwer wird, substanzielle Vereinbarungen in all diesen Bereichen zu erzielen, zeichnet sich bereits jetzt ab. Einige Schl\u00fcsselakteure, die an Gespr\u00e4chen beteiligt waren, r\u00e4umten bereits ein, dass man vermutlich nicht ausreichend Zusicherungen zur Senkung der Treibhausgasemissionen von den wichtigsten Volkswirtschaften erhalten werde. Somit kann das Hauptziel, die globale Erw\u00e4rmung in diesem Jahrzehnt auf <strong>die in Paris vereinbarte Obergrenze von 1,5\u00b0C<\/strong> zu begrenzen, h\u00f6chstwahrscheinlich nicht erreicht werden.<\/p>\n<p>Stattdessen k\u00f6nnten die Bestrebungen lauten, das 1,5\u00b0C-Ziel am Leben zu erhalten, wobei Glasgow m\u00f6glicherweise einen Weg vorlegt, um die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels in den kommenden Jahrzehnten einzud\u00e4mmen. Eine solche Einigung in Glasgow k\u00f6nnte k\u00fcnftige Anpassungen der Emissionszusicherungen in den n\u00e4chsten Jahren erm\u00f6glichen, damit die Erde den Rahmen der wissenschaftlichen Empfehlungen zum Kohlenstoffgehalt in der Atmosph\u00e4re Folge leisten kann.<\/p>\n<p>Da selbst dieses Ziel vorerst in der Schwebe bleibt, unternimmt die britische Regierung eine verst\u00e4rkte diplomatische Offensive, unter anderem auf dem G20-Gipfel in Italien. In New York im vergangenen Monat wurden die Bem\u00fchungen des Vereinigten K\u00f6nigreichs durch mehrere hochrangigen Verlautbarungen best\u00e4rkt. So versprach <strong>US-Pr\u00e4sident Joe Biden<\/strong>, sich im Kongress f\u00fcr eine Vervierfachung der finanziellen Unterst\u00fctzungsmittel der USA zur Bew\u00e4ltigung der Klimakrise in \u00e4rmeren L\u00e4ndern einzusetzen. Sollte dies gelingen, w\u00e4ren dies eine Summe von 11,4 Milliarden Dollar pro Jahr.<\/p>\n<p>Allerdings fehlen selbst mit diesen Mitteln noch immer sch\u00e4tzungsweise 10 Milliarden Dollar pro Jahr f\u00fcr die Einrichtung eines neuen Fonds von 100 Milliarden Dollar f\u00fcr die Klimahilfe in den Schwellenl\u00e4ndern. Auch andere L\u00e4nder werden also tiefer in die Tasche greifen m\u00fcssen.<\/p>\n<p><strong>Der Generalsekret\u00e4r der Vereinten Nationen, Ant\u00f3nio Guterres<\/strong>, warnte daher im vergangenen Monat erneut: \u201eWenn wir unseren Kurs nicht \u00e4ndern, k\u00f6nnten wir in diesem Jahrhundert auf einen katastrophalen Temperaturanstieg von mehr als 3\u00b0C \u00fcber dem vorindustriellen Niveau zusteuern.\u201c Er forderte alle L\u00e4nder auf, so schnell wie m\u00f6glich zur Kohlenstoffneutralit\u00e4t \u00fcberzugehen, um den Temperaturanstieg zu begrenzen. Sowohl die britische Regierung als auch die Vereinten Nationen m\u00f6chten daher die L\u00e4nder nun verst\u00e4rkt dazu ermutigen, strengere Emissionsreduktionsziele festzulegen, und daf\u00fcr sorgen, dass die \u00e4rmsten L\u00e4nder, die am st\u00e4rksten von den Auswirkungen der Klimakrise betroffen sind, mehr finanzielle Unterst\u00fctzung zugesichert bekommen.<\/p>\n<p><strong>Fahrplan f\u00fcr die Zeit nach dem Gipfel von Glasgow<\/strong><\/p>\n<p>Glasgow wird zwar eine wichtige Etappe im Kampf gegen die globale Erw\u00e4rmung sein, aber Guterres und andere wichtige Akteure blicken bereits nach vorne, falls COP26 hinter den hohen Erwartungen zur\u00fcckbleiben sollte. Nach den Herausforderungen der Pr\u00e4sidentschaft Donald Trumps und nun mit der Amtszeit Bidens bis Januar 2025 (m\u00f6glicherweise vier Jahre dar\u00fcber hinaus), tut sich ein Handlungsspielraum von drei bis sieben Jahren auf. Der US-Pr\u00e4sident selbst spricht von einem \u201eentscheidenden Jahrzehnt\u201d.<\/p>\n<p>Unter anderem wichtige UN-Beamt*innen hoffen, dass diese Gelegenheit genutzt wird, um einen klaren Fahrplan f\u00fcr die 2030er Jahre zu entwickeln und umzusetzen. Zwar musss diese Br\u00fccke zum n\u00e4chsten Jahrzehnt noch genauer definiert werden, jedoch geht es nicht nur um die Festlegung ehrgeiziger Ziele, sondern auch darum einen Rahmen zu schaffen, damit diese auch erreicht werden k\u00f6nnen.<\/p>\n<p>Dies setzt voraus, dass die Vereinbarungen von Paris und Glasgow auch in nationale Gesetze aufgenommen werden. Die bisher vorgelegten \u201eVerpflichtungen\u201c der L\u00e4nder, die hoffentlich im November noch verbessert werden, werden glaubw\u00fcrdiger \u2013 und dauerhaft \u2013 sein, wenn sie auch durch Rechtsvorschriften untermauert werden.<\/p>\n<p>In den Vereinigten Staaten konnte der ehemalige Pr\u00e4sident Trump die Ratifizierung des Pariser Abkommens durch Obama unter anderem deshalb so einfach r\u00fcckg\u00e4ngig machen, weil es politisch nicht m\u00f6glich war, das Abkommen im Kongress zu verabschieden. Obama verankerte das Abkommen daher per Pr\u00e4sidialerlass, welches Trump wieder aufhob, bevor es durch Biden in diesem Jahr wieder in Kraft gesetzt wurde.<\/p>\n<p>Anders als Pr\u00e4sidialerl\u00e4sse, ist es schwieriger Gesetze wieder r\u00fcckg\u00e4ngig zu machen. Dies gilt insbesondere dann, wenn sie &#8211; wie in vielen L\u00e4ndern &#8211; von sachkundigen, partei\u00fcbergreifenden Entscheidungstr\u00e4ger*innen mitgetragen werden, die ein glaubw\u00fcrdiges Konzept aus Strategien und Ma\u00dfnahmen zur Gew\u00e4hrleistung einer wirksamen Umsetzung auf den Weg bringen k\u00f6nnen.<\/p>\n<p>W\u00e4hrend die weltweiten Klimavorhaben noch nicht ausreichen, um das Ziel von 1,5\u00b0C zu erreichen, werden in den einzelnen L\u00e4ndern rechtliche Rahmenbedingungen geschaffen, die potenziell entscheidende <strong>Grundlagen f\u00fcr die Messung, Dokumentation, \u00dcberpr\u00fcfung und Verwaltung von Treibhausgasemissionen<\/strong> darstellen. K\u00fcnftig m\u00fcssen diese Rahmenbedingungen in noch mehr L\u00e4ndern nachgeahmt und schrittweise optimiert werden. Es gibt bereits deutliche Anzeichen daf\u00fcr, dass dies in zahlreichen Staaten vom asiatisch-pazifischen bis zum amerikanischen Raum tats\u00e4chlich der Fall ist, da einige L\u00e4nder versuchen, die Ma\u00dfnahmen gegen die globale Erw\u00e4rmung zu versch\u00e4rfen.<\/p>\n<p>Glasgow hat also immer noch das Potenzial, als Entwicklungs- und Umsetzungsplattform zu fungieren, die die Grundlage einer globalen, nachhaltigen Entwicklung f\u00fcr Milliarden von Menschen auf der ganzen Welt bedeutet. Dies muss mit einem raschen und umfassenden Bekenntnis zum Pariser Abkommen beginnen, aber auch dar\u00fcber hinausgehen und so von den gro\u00dfen klimapolitischen Ambitionen profitieren, die der Gipfel im November hoffentlich bringen wird.<\/p>\n<p><strong><br \/>\nVon Andrew Hammond <\/strong><\/p>\n<p><em>Andrew Hammond von Quiller Consultants leitet den Bereich Global Affairs von Quiller und Grayling. Seit Kopenhagen 2009 ist er im COP-Prozess t\u00e4tig und ber\u00e4t Kund*innen vor und nach dem Gipfel in Glasgow strategisch zu ESG-Themen. F\u00fcr weitere Informationen wenden Sie sich bitte an: <a href=\"mailto:globalaffairs@grayling.com\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">globalaffairs@grayling.com.<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Der Klimagipfel COP26 in Glasgow r\u00fcckt immer n\u00e4her. Organisationen aus dem \u00f6ffentlichen, privaten und dem dritten Sektor treffen bereits die letzten Vorkehrungen f\u00fcr die wahrscheinlich gr\u00f6\u00dfte internationale Veranstaltung, die das Vereinigte K\u00f6nigreich je ausgerichtet hat. 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